VENEZUELA: Habilitante legisla a paso redoblado y la AN se queda sin trabajo

Publicado por El Mundo el Lunes, 05 de Septiembre del 2011

La Ley Habilitante dejó sin trabajo a la Asamblea Nacional. Mientras la primera lleva 20 decretos ley, la segunda apenas ha sancionado tres textos legales.Uno de ellos vino elaborado del Ejecutivo. La Ley Especial de Endeudamiento Complementaria que el presidente Chávez envió a la AN, y ésta sólo procedió a su debate en la Comisión de Finanzas y posteriormente a su discusión y sanción en la Plenaria del Parlamento.Esta Ley aumentó el endeudamiento para el 2011 en Bs.F. 45.000 millones, lo que eleva el permiso para contratar deuda a Bs.F. 100.000 millones sólo para este año. Ese monto adicional se destinó a la Misión Vivienda Venezuela, Misión Trabajo, Misión AgroVenezuela y pago del servicio de la deuda.Las otras leyes que sí fueron elaboradas y debatidas en la AN son: la reforma de la Ley Orgánica del Deporte y la Ley de Discriminación Racial. La Ley Habilitante, que se le aprobó al Presidente el 17 de diciembre de 2010, le da poderes para legislar sobre nueve materias por 18 meses, desde su publicación en Gaceta Oficial hasta junio de 2012.Bajo esta potestad, el Jefe del Estado, quien dijo que sólo legislaría para atender en forma sistematizada y continua a "las necesidades humanas vitales y urgentes derivadas de las condiciones sociales de pobreza y de las lluvias, derrumbes, inundaciones y otros eventos producidos por la problemática ambiental", también lo ha hecho sobre otras materias.Banqueros sin delitosEn materia de finanzas públicas la Habilitante hizo una reforma a la Ley de Instituciones del Sector Bancario para, entre otras cosas, incorporar delitos que habían sido eliminados en la reforma hecha en diciembre por la AN, pero bajo los cuales estaban siendo juzgados los banqueros involucrados en la llamada minicrisis de finales de 2009.Fue modificado el artículo 213, donde se agregan dos nuevos supuestos en el delito de apropiación o distracción de recursos e información falsa para realizar operaciones falsas. Así mismo, se incorporó en el artículo 195 el "delito de fraude documental".También se incluyó en el 196 el delito de responsabilidad de las personas naturales, funcionarios de bancos, por el uso del fondo fiduciario para una aplicación diferente al destinado.Precios fijados por el EjecutivoPor esta vía el mandatario promulgó el decreto Ley de Costos y Precios Justos, que entrará en vigencia en el próximo mes de noviembre, y que tiene previsto, mediante la estructura de costos, establecer los precios y ganancias de los bienes y servicios esenciales como alimentos, salud, construcción, educación, textiles, calzados y útiles escolares. Esto podrá extenderse a otros productos.Recursos extraordinariosAdemás se hizo una reforma de la Ley de Administración Financiera, donde, entre otras cosas, se le facilita al Gobierno el manejo de los recursos extraordinarios. Se modifica el artículo 7, que corresponde a las definiciones de los ingresos y los entes, y establece que "se entiende por ingresos extraordinarios, aquellos ingresos producidos de manera eventual, aunque su vigencia comprenda varios ejercicios económicos".Finanzas de AN limitadaAnte este panorama, la Comisión de Finanzas ha quedado limitada a desarrollar la Ley Antimonopolio, y a aprobar la Ley de Presupuesto y Endeudamiento 2012. Las leyes de Turismo Popular y Banca Pública se las llevó la Habilitante.La Comisión sesiona para aprobar créditos adicionales.

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